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修水縣拘留所創新“四項機製”開辟社會矛盾化解新陣地
來源:lol競猜網站 作者:徐 平 熊智華 時間:2019-10-01 瀏覽字號:[ ]

近年來,江西省修水縣公安局積極貫徹落實上級機關對監所工作的有關要求和部署,立足法治建設、平安建設、和諧社會建設和尊重保障人權的高度,在拘留所推進矛盾糾紛排查化解工作,創新思維、強化領導、巧借外力,不斷破解工作難題,逐步形成了拘留所化解矛盾糾紛的新機製,取得良好執法效果和社會效果,得到社會各界及廣大居民群眾的高度認可和好評。

立足於有的放矢,創新矛盾排查評估機製,增強矛盾化解工作針對性

及時準確的發現矛盾,是化解矛盾的前提。修水縣拘留所為及時發現問題、找出矛盾,建立矛盾排查評估機製,有針對性地製定化解對策和工作方案。一方麵建立“零漏式”排查機製。對新入所收拘人員,逐一進行矛盾“過篩”,由所裏管教民警調閱案卷、觀察被拘留人精神狀況以及麵對麵詢問被拘留人員,全麵掌握被拘留人員的有關情況,及時發現存在矛盾糾紛隱患的重點對象。另一方麵建立“精細化”評估機製。圍繞排查出的重點人員,將矛盾分為群體事件中違法維權、非法上訪被拘留、民間糾紛引發打架鬥毆、民事債務糾紛、家庭矛盾激化親情缺失、因受處罰對執法機關不滿等六大類,並按照矛盾的性質、激化程度、當事人現實表現等指標將矛盾劃分為深度、較深、一般三個等級,實行分包製。一級的“深度”矛盾由所領導分包,二級的“較深”矛盾由具有豐富經驗的民警分包,三級的“一般”矛盾由管教民警和輔警分包,分別落實化解責任人,逐一製定化解方案,做到有的放矢、分類處理。去年底,因賭博被拘對象晏某懷疑自已被抓是鄰居方某舉報所為,恨之入骨,多次放風“出去後就是死也要進行報複”,並捎信叫幾個“哥們”去了方某家通知和理論。“較深”等級矛盾承包民警劉春華接手後,先後4次與其交心溝通,但效果不佳。為了根除此起糾葛隱患,劉春華專門請來了方某本人、晏某的父母和哥們代表以及他們所在小區的其他鄰居一起座談,經過一番有理有據的講解辯駁和敞開心扉的訴說交流,還有親人的批評訓斥、鄰居好友的擔保作證等,最終化解了晏、方雙方之間的“懷疑隔閡”。僅今年至今,三個等級的44起矛盾糾紛已全部化解,僅有6名民警、3名輔警的拘留所每天麵對上百在拘人員的看守及管教重任恪盡職守,謹慎應對,從不馬虎和懈怠,持續3年實現了單位“零投訴”、“零事故”和警務人員個人“零差錯”、“零違紀”。

立足於引導幫扶,創新教育感化機製,提升矛盾化解工作實效

做好對被拘人員的教育感化工作是切實有效化解矛盾的必然要求。圍繞這一要求,修水縣拘留所將教育感化放在拘留所日常管教工作的突出位置來抓,不斷創新和完善了以“談、教、幫”為核心的教育感化機製。一是談心感化。專門設置了矛盾化解室和心理疏導室,通過建立入所談話、每日一談、集體座談、個別溝通等一係列談心談話製度,及時掌握被拘留人思想動態、基本訴求和精神需求,有針對性的給予精神關懷、心理疏導和心理矯治,主動贏得信任,消除對抗。去年12月中旬,吸毒人員楊某和徐某因吸毒被收拘,入所後,楊某、徐某特別埋怨容留他們吸毒的已經刑拘的窩家熊某不夠意思,竟然出賣手下兄弟,揚言出去後要拿其家人出氣。管教民警趙元曻獲悉先與楊某、徐某進行了獨個認真深入的談話談心,曉之以理,動之以情,後又叫來他們的妻子探望和規勸,終於使其認識到被檢舉收拘其實對自己逐步認識毒品危害、自覺遠離毒品、對自已對家庭對社會是很有益的,從而徹底放棄找檢舉人親屬麻煩的念頭,並表示下決心出所後戒掉毒品。二是教宣感化。設立了集中學習室,實行“每日一課”製度,專門組織被拘留人員集中學習政策、法製、道德等內容,通過課堂講授、播放法製宣教片、請解拘人員回所現身說法等教育形式,提高宣傳教育效果。三是幫扶感化。建立幫扶製度,製定了《拘留所在拘人員困難幫扶等級簿》,由管教民警對所有被拘人員進行摸底,全麵掌握被拘人員存在的困難和顧慮,逐一入簿,並提交到每日的所務會上進行研究,明確幫扶措施和責任人,提高在拘人員的感化效果。今年6月,離婚多時的周某因債務糾紛打人被行政拘留10天,擔心正在讀小學一年級的女兒生活無人照料,拘留所迅即指定一位女民警、一名女輔警將其女兒接回家中輪流照料10天。周某得知後感動不已,出所後專程回所送錦旗表示感謝,並告知已將所欠債務全部還清,決心以後一定踏實做人、冷靜處事。

立足於借力社會,創新溝通聯動機製,聚集矛盾化解工作合力

做好社會矛盾化解工作必須建立內外聯動的化解工作機製,整合社會各方資源,凝聚矛盾化解合力。修水縣拘留所一方麵加大與法院、檢察院、司法局、綜治辦以及公安機關基層各辦案單位的協作力度,與公安機關各基層辦案單位以及縣法院執行局建立社會矛盾化解協作機製,簽訂《協作書》,並經常召開聯席會,形成矛盾化解工作合力。另一方麵積極與人大、政協、民政、信訪、工會、婦聯、共青團、關工委等相關部門以及鄉鎮政府、村居委會等社會各界進行溝通聯係,最大可能、最大限度地開展社會矛盾化解工作,取得法律效果和社會效果的雙贏。近日,該所連續兩次邀請縣關工委張前彪、縣法律援助中心車參榮來監管場所授課及與被拘人員互動,效果非常好,解決了看管單位和收拘人員許多疑難。截至目前,該所與有關部門和社會各界通過聯動機製共同化解各類矛盾79起,成功息訴4件。該縣渣津鎮樸田村村民樊某入所前因拆遷補償額度問題多次到有關部門“鬧訪”,甚至打砸公私財物。該所聯係當地信訪及涉事有關部門工作人員到場對話,並將樊某所在村鎮領導、德高望重的村民請到所裏旁聽調解,耐心釋法、動情曉理,最終使樊某意識到自己的錯誤,自覺主動糾正自己的過分要求,使雙方在較短時間達成協議,圓滿化解了矛盾。

立足於以人為本,創新人性化管理機製,夯實矛盾化解工作基礎

樹立以人為本的理念,充分體現日常管教工作的人性化,是新形勢、新任務對拘留所工作提出的新要求,也是開展矛盾化解工作的重要基礎。修水縣拘留所一方麵大力改善監所設施和條件,美化、綠化所內環境。加強生活衛生管理,建立了監舍衛生每日一掃製度,並每月進行一次監區消毒防疫,始終保持監區整潔幹淨。改善在拘人員夥食,實行與管教民警輔警同等夥食標準,積極保障在拘人員日常生活用品需求,提高了監所環境的舒適度。另一方麵著力營造人文氛圍。該所以加強監區文化建設為抓手,設置了書報閱覽室、兵乓球活動室、電教室等功能室,並向在拘人員開放,積極營造健康向上的、有利於轉變思想的文化氛圍,讓在拘人員受到真善美的熏陶。訂閱報刊書籍,購置電視,讓每個被拘留人員每天有一定的時間閱讀和收看,關心時事政治,增強社會責任感。在監室內和走廊上張貼警示格言及字畫,教育啟迪,陶冶情操,促進身心健康。開通親情電話,網絡視頻,安排家屬會見,實現家庭、社會幫教互動,增強教育效果。在每年的春節、端午、中秋等傳統佳節期間,該所組織在拘人員開展一封家信、集體過節、到重病、死亡近親屬跟前探望等活動,讓他們充分的感受親情溫暖,以助“心靈修複”。(徐 平 熊智華)

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